Коллеги, участники и глубокоуважаемые гости форума!
Сегодня каждый из нас должен осознавать, что от слаженности усилий и действий зависит то, какой будет Россия завтра, и в конечном счете наша медицинская помощь. Только вместе мы сможем преодолеть любые испытания и добиться высоких результатов.
В последние годы отрасль здравоохранения претерпела множество грандиозных преобразований, которые изменили привычные для граждан и медицинских специалистов условия оказания медицинской помощи. Эти изменения оказывают значительное влияние на медицинские профессии, особенно на организаторов здравоохранения в целях обеспечения эффективного функционирования и развития медицинской сферы деятельности – клиник, больниц, реабилитационных центров и т.д.
С учетом возросших потребностей работодателей назрела необходимость пересмотра/актуализации следующих нормативных документов:
1)Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием.
2)Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 ноября 2017 г. № 768н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья».
Сейчас многое изменилось и на рынке труда, и в системе образования и здравоохранения! Поэтому эти нормативные документы требует своевременной и основательной доработки, совершенства. Сегодня как никогда, необходим пул высококвалифицированных, современных управленческих кадров, лидеров здравоохранения для работы в условиях неопределенности.
Важно обратить внимание на то, что частные клиники, медицинские центры и т.п. может возглавлять по сути кто угодно, а в государственные – другие требования? А почему разница, это как так, у нас что медицинская помощь оказывается по разным стандартам – частные и государственные лечат по своим внутренним правилам чтоль. Это тоже нужно привести в единое поле! Мы как организаторы здравоохранения это понимаем и обсуждаем! Самое главное сохранить и преумножить потенциал российского здравоохранения.
С учетом всего изложенного, Мы предлагаем конструктивное решение по совершенствованию нормативных документов в части специальности «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», предлагаем реальные пути решения сложившихся проблем в медицинской отрасли по формуле ОРГЗДРАВ = Укрупнённая группа специальностей и направлений «Экономика и управление» (Менеджмент организации (уровень специалитет) или Менеджмент (уровень бакалариат)) + Общественное здравоохранение (магистратура):
080507 Менеджмент организации (уровень специалитет) или Менеджмент (уровень бакалариат) относятся к Укрупнённой группе специальностей и направлений - Экономика и управление в соответствие с письмом от 24 июня 2014 г. N АК-1666/05 «Об установлении соответствий при утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки» Министерство образования и науки Российской Федерации.
Далее поясняем и увязываем предложенную формулу ОРГЗДРАВ в части специальности «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья»:
Имеется действующий правовой акт – Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Данный правовой акт включен в перечень НПА, на который не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ. То есть, это действующий приказ! В этом Приказе в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» выделены требования к квалификации для должности Главного врача (президента, директора, заведующего, управляющего, начальника) медицинской организации, цитирую: «Высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Стоматология", послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование!!! Что относится к Укрупнённой группе специальностей и направлений - Экономика и управление. На что хотим обратить внимание – данные требования не учтены в Профессиональном стандарте «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», а также в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием» и других сопутствующих нормативных документах. Поэтому подготовлено ОБОСНОВАНИЕ ДОРАБОТКИ/ПЕРЕСМОТРА С УЧЕТОМ ИЗМЕНИВШЕЙСЯ РЕАЛЬНОСТИ ПО ФОРМУЛЕ ОРГЗДРАВ = УКРУПНЁННАЯ ГРУППА СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» (УРОВНИ СПЕЦИАЛИТЕТ ИЛИ БАКАЛАВРИАТ) + ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ (МАГИСТРАТУРА):
1. Профессионального стандарта «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 ноября 2017 г. № 768н.
2. Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием».
3. И других сопутствующих нормативных документов.
КОНКРЕТИЗИРУЕМ,
В соответствии с нынешними потребностями федерального рынка труда имеется общественный запрос на формирование новых кадров с высшим медицинским образованием по программе магистратуры 32.04.01 для осуществления деятельности в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утвержденного Приказом Минтруда России от 07.11.2017 N768Н. Сейчас как никогда, необходим пул высококвалифицированных, современных управленческих кадров, лидеров здравоохранения. Действующий профессиональный стандарт (приказ N768Н) и Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, № 206н, и другие нормативные акты должны быть пересмотрены с целью включения в них специалистов, имеющих первое высшее образование по Укрупнённой группе специальностей и направлений «Экономика и управление» (уровни специалитет или бакалавриат) при наличии второго высшего медицинского образования по программе магистратуры «Общественное здравоохранение». В рамках взаимоувязки УКРУПНЁННОЙ ГРУППЫ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» и ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ изучаются различные факторы и условия, оказывающие влияние на здоровье населения, а также формулируются и совершенствуются организаторские подходы оказания медицинской помощи. Отдельными вопросами в организации здравоохранения и общественного здоровья являются управление медицинскими учреждениями, организация предоставления медицинских услуг, подготовка кадров, ресурсы и средства обеспечения здравоохранения, экономика в медицине и другие. Специалистам данного направления знают основы экономики и финансирования сферы здравоохранения, принципы медицинского страхования и оказания медпомощи населению.
ОБОСНОВАНИЕ ДОРАБОТКИ / ПЕРЕСМОТРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ», ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 02.05.2023 № 206Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К МЕДИЦИНСКИМ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ»:
УКРУПНЁННАЯ ГРУППА СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» (УРОВНИ СПЕЦИАЛИТЕТ ИЛИ БАКАЛАВРИАТ) КАК 1 ВЫСШЕЕ – предназначено для подготовки специалистов, оснащенных знаниями и навыками эффективного управления организациями любых форм собственности. Подготовка по специальности «Менеджмент организации» (специалитет) или Менеджмент (бакалавриат) обеспечивает не только получение умений и навыков в области менеджмента, но также навыков стратегического анализа и планирования, организации деятельности в разных сферах, включая фармпредприятия, медицинские учреждения, некоммерческие организации, больницы, клиники всех форм собственности и разной специализации. Эта специальность охватывает широкий горизонт направлений деятельности. Многопрофильность этой специальности позволяет реализовать себя в широком спектре самых разных профессий, а вот – узкоориентированность программы 32.04.01 позволяет углубить и расширить навыки в конкретной сфере – здравоохранении!
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ» КАК 2 ВЫСШЕЕ – это уже медицинская специальность, занимающаяся разработкой и внедрением методов организации и управления здравоохранением, оценкой его эффективности и качества, а также изучением и анализом медицинских и социально-экономических факторов, влияющих на общественное здоровье. Эта специальность позволяет погрузить строго в медицинские аспекты «Управление организацией здравоохранения»! Вот что важно! Проходя обучение по медицинской программе «Общественное здравоохранение» после первого высшего по укрупнённой группе специальностей и направлений «экономика и управление» (уровни специалитет или бакалавриат), учащиеся совершенствуют полученные раннее управленческие знания и навыки, осваивая новые – узкоспециализированные умения и навыки в сфере медицины, медицинского менеджмента, общественного здоровья и здравоохранения.
Это принципиально важный вопрос, еще в 2023 году в обращении к участникам II конгресса «Национальное здравоохранение» Президент РФ В.В. Путин отметил, что государство ставит задачи развития медицины на приоритетное место. По его словам, сегодня перед медициной встают новые задачи и планы, меняются условия работы, требуя все большей концентрации сил, опыта, знаний, оперативного принятия сложнейших управленческих решений. Сейчас требуются организаторы здравоохранения, лидеры с высшим медобразованием программы 32.04.01, имеющих первое высшее по укрупнённой группе специальностей и направлений «экономика и управление» (уровни специалитет или бакалавриат). Программа нацелена на углубленную подготовку лидеров по организации здравоохранения и общественному здоровью, это является важным и нужным для нашего российского здравоохранения!
Вместе с тем, хотим особо подчеркнуть, Мы Вам изложили и обосновали все ключевые составляющие важности пересмотра нормативных документов.
Мы полностью солидарны с нашим Президентом В.В. Путиным, который бережет нашу Родину и хочет для нее только лучшего, для него здравоохранение является приоритетом! Минздрав должен нас услышать и понять корень проблемы для ее решения.
ПОЭТОМУ ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИЕ:
Самое главное сохранить и приумножить потенциал здравоохранения, наши Коллеги предлагают Министерству здравоохранение наилучшее решение:
ПРЕДЛОЖЕНИЕ 1. ОРГЗДРАВ = Укрупнённая группа специальностей и направлений «Экономика и управление» (специалитет «Менеджмент организации» или бакалавриат «Менеджмент») + Общественное здравоохранение (магистратура).
ПРЕДЛОЖЕНИЕ 2. ОРГЗДРАВ = Укрупнённая группа специальностей и направлений «Экономика и управление» (специалитет «Менеджмент организации» или бакалавриат «Менеджмент») + Общественное здравоохранение (магистратура) + ДПО «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
И то и то имеет право на жизнь!
Базовое, т.е. первое высшее - Укрупнённая группа специальностей и направлений «Экономика и управление» (уровни специалитет «Менеджмент организации» / бакалавриат «Менеджмент») + программа второго высшего медицинского образования «Общественное здравоохранение» (магистратура) – закрепляет медицинские аспекты, управление медицинской организацией, к этому также можно добавить + профессиональную переподготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
ВВОД ДОЛЖНОСТЕЙ
Для Специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Здесь надо понимать, что в том же приказе прописывается: Главный врач (ИЛИ НАЧАЛЬНИК, то есть и то и то) медицинской организации; заместитель руководителя (НАЧАЛЬНИКА) медицинской организации; заведующий (главный врач, НАЧАЛЬНИК) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; заведующий (НАЧАЛЬНИК) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-статистик (или СПЕЦИАЛИСТ ПО МЕДИЦИНСКОЙ СТАТИСТИКИ); заведующий (НАЧАЛЬНИК) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-методист или ОРГАНИЗАТОР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, МЕДИЦИНСКИЙ АНАЛИТИК и т.д. и т.п. То есть нужно открыть доступ ко всей управленческой и организационной деятельности в сфере здравоохранения - как и заложено в том же ФГОСе 32.04.01!
